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九曲街道:临沂市体育中心建设项目社会稳定风险分析的信息公示(第二次)
作者: | 发布时间:2017-09-19 分享到
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一、项目概况

略。(同《临沂市体育中心建设项目社会稳定风险分析的信息公示(第一次)》有关内容)。

二、拟建项目主要社会稳定风险因素及防范和化解措施

社会稳定风险分析单位通过风险调查,识别出可能影响拟建项目顺利实施的共4个主要的社会稳定风险类型、10个主要的社会稳定风险因素,具体内容如下:

(一)土地征收及补偿

1、补偿方案

(1)风险因素描述:政府颁布的补偿方案是否合法、公开、公正。

(2)风险因素防范和化解措施:遵循国家及山东省颁布的有关征收的法律法规;政府部门制定补偿方案前,广泛调研,走访被拆迁户及周边未拆迁户,广泛征询意见,走访中特别注意老弱病残及困难户等弱势群体的态度;制定补偿方案时,广泛利用相关工程征拆经验,结合当地实际情况采用货币补偿的方式;制定出的拆迁补偿方案,应进行充分告知。

(3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.255,风险指数定量计算结果为0.023,风险程度等级为一般(M)。

2、补偿标准

(1)风险因素描述:补偿标准是否合理、统一。

(2)风险因素防范和化解措施:参照国家、山东省规定的有关征拆补偿标准,结合当地经济社会发展水平,制定合理的补偿标准;制定补偿标准时鼓励群众参与,特别要考虑困难户、老年人等群众的利益,充分吸取群众意见;加强宣传工作,合理引导群众对补偿标准的心理预期。

(3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.213,风险指数定量计算结果为0.019,风险程度等级为一般(M)。

3、补偿措施

(1)风险因素描述:补偿措施是否及时、到位。

(2)风险因素防范和化解措施:落实征收补偿资金,专款专用,按时、足额发放;诚信透明工作,重视群众监督;若征收补偿资金发生暂时不到位的情况,应向群众诚恳解释有关原因和补偿金筹措进度,争取群众谅解。

(3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.235,风险指数定量计算结果为0.019,风险程度等级为较大(H)。

(二)廉政风险

4、落实建设资金

(1)风险因素描述:项目批准立项时是否明确建设资金来源和具体数额,建设资金来源、配套资金筹措方案是否可行,在将来能否落实。

(2)风险因素防范和化解措施:加强与行业主管部门、政府有关部门的沟通协调,特别是争取政府财政支持;相关部门尽快签署PPP协议,明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成;通过协议明确落实建设资金途径,加强协议执行力度,确保资金到位。

(3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.245,风险指数定量计算结果为0.022,风险程度等级为一般(M)。

5、招标投标过程

(1)风险因素描述:工程招标投标过程是否规范;工程建设是否全部进入地区公共资源交易市场交易;是否保障招标投标阳光透明、公平公正,是否保证潜在投标企业充分、平等竞争;是否采取有效措施,遏制出借借用资质投标、围标串标、转包和违法分包等违法违规行为。

(2)风险因素防范和化解措施:建设单位应依法对拟建工程项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料等实行全部公开招标,阳光透明,公开竞争,择优选定;建议建设单位采用集中打捆招标的方式招标,便于规范招标过程,遏制肢解工程、违法转包、违法分包行为;建设单位在招投标过程及订立的总承包合同中应规定相应罚则,遏制借用资质投标、围标串标、转包和违法分包等扰乱工程市场秩序违法行为。

(3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.219,风险指数定量计算结果为0.018,风险程度等级为一般(M)。

6、资金管理

(1)风险因素描述:工程各项支出是否有制度可遵、有标准可依、有程序可循,建设资金是否实行专项管理、专账核算、专款专用。

(2)风险因素防范和化解措施:严肃财经纪律,严格执行资金管理制度。建设单位应做到各项支出有制度、有标准、有程序,确保建设资金实行专项管理、专账核算、专款专用。严禁以私设“账外账”、“小金库”等方式截留、挤占、挪用资金;坚决查处公款私存、私分公款等行为;加强大额资金支出管理,大额资金的使用应严格实行集体决策后实施;严格工程款支付审批,严禁以虚增工程量和申报虚假项目等套取资金;加强“三公”经费管理。严格执行有关公务接待、公务用车等管理规定,厉行节约,坚决防止奢侈浪费行为;加强审计监督。建设单位主动与同级审计部门沟通协调,采取全面跟踪、联网审计等方式,共同建立资金动态监控和审计免疫机制,实现对资金资产全过程、全覆盖、全方位的监管。严禁白条抵库、虚假票据凭证入账。

(3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.240,风险指数定量计算结果为0.024,风险程度等级为一般(M)。

(三)技术经济与项目管理

7、施工质量管理

(1)风险因素描述:是否依据有关工程标准、规范、规定、程序,认真履行施工过程中的检验检测、检查验收。

(2)风险因素防范和化解措施:建设单位在选择施工单位过程中,充分考虑施工方的资质、信誉、完成同类项目的经验等;项目施工过程中,应严格质量管理,协调监理方、施工方、勘察设计方、材料设备供应方,强调目标一致性;施工单位应建立健全项目施工质量管理体系,按照审核批准的施工组织设计组织施工,规范施工过程,严格控制工程质量。

(3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.235,风险指数定量计算结果为0.024,风险程度等级为一般(M)。

8、施工劳务纠纷管理

(1)风险因素描述:施工单位与施工人员(尤其是当地居民)发生劳务关系并产生劳务纠纷,是否能够获得及时有效处理。

(2)风险因素防范和化解措施:建设单位按时、足额向施工总承包单位支付工程款;建设单位无法落实建设资金的,施工单位不得进场施工。施工单位按时、足额发放工资,杜绝大面积拖欠工资现象;建设单位负有监督责任、责令其整改权力;施工单位规范劳务用工管理。施工总承包、专业承包企业承担相应的劳务用工管理责任。按照“谁承包、谁负责”的原则,施工总承包企业应对所承包工程的劳务管理全面负责。施工总承包、专业承包企业将劳务作业分包时,应对劳务费结算支付负责,对劳务分包企业的日常管理、劳务作业和用工情况、工资支付负监督管理责任;对因转包、违法分包、拖欠工程款等行为导致拖欠劳务人员工资的,负相应责任。

(3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.224,风险指数定量计算结果为0.022,风险程度等级为一般(M)。

(四)公共安全与社会治安

9、施工安全

(1)风险因素描述:施工企业是否依据建设工程安全生产相关的法律、法规、制度,建立起完备的施工安全管理体系;若施工人员疏忽大意、安全意识不强,可能出现施工安全事故,施工企业处理不当又可能引起施工当事人或家属不满。

(2)风险因素防范和化解措施:选择具备相应资质,信誉度高,无不良信用记录的施工企业,在相关的设计、施工、监理等合同制定中明确安全生产风险责任条款,确保施工期间的劳动安全;贯彻“安全第一,预防为主”的方针,施工单位必须建立健全安全生产责任制、专项施工方案专家论证制度、安全措施计划制度、安全生产教育培训制度、特种作业人员持证上岗制度等;安全监督管理部门、建设单位、施工单位应严格落实安全检查职责,选派专人负责。

(3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.265,风险指数定量计算结果为0.024,风险程度等级为一般(M)。

10、施工人员治安管理

(1)风险因素描述:施工期队伍规模、管理模式是否合理;施工人员与当地群众是否存在矛盾、施工人员之间是否存在矛盾。

(2)风险因素防范和化解措施:施工单位在雇佣人员方面应该严格把关,聘请一些无犯罪记录、品行良好的人员;施工单位应该制定完善的治安管理制度,规范施工人员行为;政府有关部门加强治安宣传,加强治安管理措施,营造守法的社会环境。

(3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.202,风险指数定量计算结果为0.016,风险程度等级为一般(M)。

11、大型活动安全

(1)风险因素描述:项目运营之后举办体育赛事及大型群体性活动过程中,出现人员伤病、设备故障、舞台事故等,极有可能引起群众恐慌、人员伤亡等恶性情况的出现,造成及其恶劣的影响,产生严重后果。

(2)风险因素防范和化解措施:建立专业管理组织,对建成后的体育中心进行管理,管理人员做到定人、定岗、定责;制定危险事故应急预案,并对管理人员进行定期培训演练;定期检查场馆设施、设备,做到安全隐患早发现、早处理、早治愈,尽量将危险解决在萌芽状态;多部门协调,定期沟通信息。

(3)落实化解措施后该因素风险程度定量计算结果为0.225,风险指数定量计算结果为0.023,风险程度等级为一般(M)。

三、项目风险等级

综合上述分析,在落实各种风险防范、化解措施后,项目的综合风险指数为0.233,介于0~0.35之间,项目总体风险等级评定为低风险。

四、征求公众意见的主要事项

本次征求公众意见的目的是调查拟建项目影响区的公众对该项目的认识程度和利益诉求。欢迎公众通过电话、电子邮件、传真等方式联系我们,提出有益的意见和建议。

五、承担社会稳定风险分析工作的单位及联系方式

1、承担社会稳定风险分析工作的单位:临沂市工程咨询院

2、地 址:临沂市北城新区市政府西邻环保局大楼19楼

3、联系人:曹工王工

4、邮 编:276001

5、电 话:0539-7206806

6、传 真:0539-7206800

7、电子邮箱:zxywenping@126.com

六、公示周期

自本公示发布之日起公示5个工作日。

2017年9月19日

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